Над пропастью во лжи
С чем "Единая Россия" идет на выборы сегодня и что она предлагала своим избирателям вчера
Автор: Владислав Иноземцев
Через неделю в России состоятся парламентские выборы, на которых "Единая Россия" в очередной раз имеет все шансы показать лучший результат по партийным спискам, а с учетом пользующихся "административным ресурсом" одномандатников - и сформировать думское большинство. Партия идет на выборы с обещаниями поддерживать политику президента и вопло щать в жизнь любые "планы Путина". И хотя мы знаем, что в России никто давно не интересуется программами политических сил, а большинство делает свой выбор на основании симпатий к тем или иным политикам, хочет ся все же задуматься о том, с чем правящая партия идет на выборы сегодня и что она предлагала своим избирателям еще совсем недавно.
В интернете и прессе сегодня существует масса фальшивых документов, в которых якобы были изложены партийные задачи и ориентиры. Поэтому мы оперируем только официальными предвыборными программами "Единой России" от 2003, 2007 и 2016 гг.: из них идеально складывается картина вра нья, очковтирательства и невыполненных обещаний. Справедливости ради следует признать, что общий уровень реалистичности программ заметно выше, чем у большинства других политических сил в стране - одна ко на протяжении пятнадцати лет "ЕР" является правящей партией, и пото му должна отвечать за цели, в разное время значившиеся в ее программных документах.
Двумя главными трендами всех программ (мы будем далее цитировать их как [2003], [2007] и [2016]) являются, с одной стороны, стремительный уход от разумной рыночной позиции в экономике и здорового глобализма во внешней политике к хозяйственному государственничеству и внешнеполитичес кой конфронтационности; и, с другой стороны, быстрое исчезновение в те кстах программ любой конкретики (дат, цифр, заявлений) во всем том, что касается обещаний на будущее. При этом - по мере накопления опыта руковод ства страной - партия перечисляет массу прежних достижений, многие из которых выглядят как минимум неочевидными, если учитывать как более ранние программные установки, так и опыт других стран, с которыми привычно сравнивать Россию.
Начнем с Программы 2003 года, принятой к выборам в Государственную Ду му IV созыва. Партия шла на выборы как ориентированная на прозрачное управление в государстве, развитие бизнес-инициатив в экономике и проза падная во внешней политике сила. Обещалось многое. Например, следовало "сократить число министерств и ведомств, комитетов и подкомитетов Госдумы, количество функций государственных органов до минимально необходимого" (на тот момент в стране было почти вдвое меньше чиновников и си ловиков, чем сейчас, а затраты на госаппарат в федеральном бю джете за эти годы в долларах по текущему курсу увеличились в 3,7 раза). Обещалось "окончательно разрушить "номенклатурный барьер": карьера в органах гос управ ления должна стать доступной для всех" (сейчас мы видим, что кроме род ственников, друзей и бизнес-партнеров "первых лиц", никто наверх не под нимается). Центр должен быть достойным партнером регионов: ""Единая Россия" считает недопустимыми попытки "свалить" на местное самоуп равление (мэров городов и глав районов) социальные обязательства, не обе с печенные финансовыми ресурсами" (именно это, однако, стало центральным элементом "плана Путина" в мае 2012 года). В экономике основной задачей оп ределялось становление развитой индустриальной экономики: "Мы намере ны, используя гибкую налоговую политику, изымать сверхприбыли, получ а емые в нефтегазовом комплексе, и направлять их на развитие инфраст рук туры и высоких технологий" с тем, чтобы "изменить структуру экс порта в пользу продуктов машиностроения, высокотехнологичных отраслей" (но если в 2002 году на все виды минерального сырья приходилось 54,4% экспорта, а на машины и оборудование - 9,5%, то в 2014 году только нефть, нефтепродукты и газ обеспечивали 66,4%, зато машиностроение - лишь 5,3%). Говорилось о "прозрачности налоговой и бюджетной политики" (за последние 10 лет было введено более 20 новых налогов и принято до 200 из менений в Налоговый кодекс; доля засекреченных (закрытых) статей в федера льном бю джете выросла с 9 до более чем 20% общих расходов). Ставилась задача "уже в ближайшие годы добиться резкого увеличения заработной платы за счет роста доли оплаты труда в ВВП" (выросла, но в последние годы стабилизировалась на уровне около 36% ВВП против 72% в США); добиться то го, чтобы "цивилизованные и законные формы трудовых отношений, разрешения трудовых споров и конфликтов стали нормой в современной России" (коллективные акции, типа протестов против системы "Платон" или в связи с ситуацией в сельском хозяйстве, которые в любой западной стране были бы сочтены цивилизованными, конча ются облавами полиции и уго ловными делами). Одним из приоритетов социальной политики объявлялось внимание "к пенсионерам, желающим про должать активную деятельность" (их недавно вознаградили отказом от индексации пенсий). Партия обещала доступность жилья для граждан со сред ними доходами и заявляла о том, что намерена "одновременно снижать цены на жилье и развивать кредитование (обычное и ипотечное) тех, кто в нем нуждается" (сегодня для покупки двухкомнатной квартиры в Москве площадью в 65 кв. м. требуется 8 годовых средних доходов россиянина). В общем, к 2010 году "минимально допустимый уровень жизни для всего населения России должен быть в среднем примерно таким же, как в странах Евросоюза" (к этому времени средняя зарп